誰虧空國庫

民進黨政策會 彙整 2008/7/2

既使本黨已經不再執政，仍有人不斷批評民進黨不會執政，讓國家財政惡化，有所謂「虧空國庫」、「債留子孫」、「賤賣國產」之說。但事實究竟為何？

事實一：在國民黨執政時期浮濫減稅，中央政府稅收早已降到目前偏低水準！

• 我國的租稅負擔率的降低，始於國民黨執政時期。從1995年的18％持續下降至2000年的13.3％，造成本黨執政初期稅收萎縮的困境。
  
  
• 1998年實施兩稅合一、1999年調降金融業營業稅率等減稅措施，影響了之後的國庫稅收。
  
  
• 反 而是在本黨的執政的努力下，國營事業及非營業特種基金繳庫數顯著增加，由2000年度的1,792億元增至2007年度的2,449億元，挹注政府財政。 2004-2007年，全國稅收連續超徵合計4849億元。2006及2007年總預算連續產生賸餘，合計962億元。
  

事實二：政黨輪替前國民黨執政的那八年（1993-2000），中央政府債務成長速度比民進黨執政八年（2001-2008）還要快！

• 在民進黨執政之前的八年，國民黨讓中央政府債務從1993年的5千多億元，膨脹至2000年的2兆4千多億，總共增加將近1兆9千億，平均一年增加2356億元。
  
  
• 在民進黨執政的八年中，中央政府債務增加了1兆4千億左右，平均每年增加1754億元（表一）。從兩個八年來比較，國民黨讓國家負債增加的速度超過民進黨。
  

表一、中央政府一年以上債務未償餘額

執政黨	期 間		總 成 長	年 均 成 長
國民黨	82年初	89年底	1兆8851億元	2356億元
	5651億元	2兆4501億元
民進黨	90年初	97年底	1兆4028億元	1754億元
	2兆4,501億元	3兆8,530億元

• 民進黨努力讓中央政府負債占 GDP比例持續下降，從2005年的31％降低至2007年的29.58％。

事實三：本黨執政期間所推動之特別預算，均為因應國家重大事件或解決必要的民生問題而提出。

• 民進黨執政時期提出特別預算的主要的項目如下：

表二、特別預算

項目	金額	備 註
921震災及重建	1782億	921災區的災後重建
公共服務擴大就業及擴大公共建設計畫	777億	因應美伊戰爭、SARS疫情肆虐，全球景氣衰退，造成國內失業率上升之衝擊
嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困	500億	有關SARS防疫及紓困
農產品受進口損害救助基金	735億	因應2002年加入世界貿易組織，農產品進口對農民的衝擊。
基隆河整治	310億	解決汐止地區長期的嚴重淹水問題
易淹水地區水患治理	1160億	原「八年八百億治水預算」
擴大公共建設投資計畫	5000億	「五年五千億」重大國家建設計畫

• 若不含上述必要的特別預算支出（合計1兆264億元），本黨執政期間僅增加約4千億的債務。

事實四：政黨輪替前國民黨執政的那八年（1993-2000），出賣國產的金額比民進黨執政八年（2001-2008）還要高！

• 在民進黨執政之前的八年，國民黨在「國有土地出售」及「國營事業釋股」上的收入，合計為6322億元。而民進黨執政期間，則是4413億元。在相同的基礎上比較，國民黨執政時所出售的國家資產遠超過民進黨政府。（表三）

表三、中央政府近年釋股收入及土地售價

期間	政府	釋股收入	土地出售	合計
82年～89年	國民黨	5,319億	1,003億	6,322億
90年～97年	民進黨	2,343億	2,070億	4,413億

事實五：所謂隱藏性負債，幾乎全是國民黨執政時所遺留下來的！

• 所謂的隱藏性負債，幾乎全數為過去國民黨執政時所遺留下來的，計有8兆3417億元，主要的內容包括公務員的退休金、公保、軍保、勞保的虧損、農保的虧損、既成道路應付款等項目，其中70％為軍公教福利（表四）。
  
  
• 些項目中，僅有RTC（金融重建基金）是民進黨時代才開始的，但這也是為了處理國民黨時代留下的龐大金融機構貸款呆帳。在民進黨的努力下，本國銀行金融逾放比從2002.4的11.76％，大幅下降至2008.2的1.79%。
  

表四、隱藏性負債之內容

項目名稱	金 額		比例
新舊制公教人員退休金	5兆3,838億元		64.54%
軍保	366億元		0.44%
公保	2,104億元		2.52%
長期優惠利息貼補	412億元		0.49%
軍公教福利項目小計		5兆6,720億元	67.99%
勞保虧損	1兆9,180億元		22.99%
農保虧損	449億元		0.54%
RTC負債	613億元		0.73%
國安基金長期借款	655億元		0.79%
民營化基金負債	1,200億元		1.44%
積欠工業區開發欠款	600億元		0.72%
徵收既成道路應付款	4,000億元		4.80%
非軍公教福利項目小計		2兆6,697億元	32.01%
總計		8兆3,417億元	100.00%